另外，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践，对这项工作要高度重视。社会主义民主应该切实落实到广大人民群众自己的生活和工作中，使他们真正依法管理自己的事情，对涉及自己切身利益的事情发表意见，这样才能最有效地保障广大人民群众行使民主权利，保证他们享有依法享有的权益。基层群众性自治组织和企事业职工代表大会等组织，是人民群众直接行使民主权利的重要组织形式，要进一步完善。城乡基层政权机关，直接同人民群众打交道，它们的工作作风和权力运用如何，直接关系人民群众的切身利益，在民主建设中占有重要的位置。城乡基层政权机关建设，重点是进一步建立民主管理制度，实行政务公开和财务分开，对于部实行民主选举和民主监督，从制度上克服和防止压制民主、强迫命令的错误行为。基层民主是社会主义民主发展的基础性工程，这项工程搞好了，社会主义民主就会有一个广泛而扎实的基础。

　

18．健全社会主义法制应该从哪些方面努力？

健全法制建设，是推进依法治国，建设社会主义法治国家的重要内容。我国社会主义发展的历史和现实都告诉我们，我们的事业要健康发展，需要有完备的法制。世界上一些国家发展经济的历史也表明，发展市场经济，需要完备的法律。在跨世纪的新征途上，国家政治生活的开展，人民民主权利的行使，社会经济的健康发展，都需要健全的法制来保障。民主只有形成健全完备的法制，同时严格依照法律来治理国家，国家政治生活、经济生活和文化生活才能有秩序地开展。

健全社会主义法制，推进依法治国，必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，这四个方面是统一的。（1）有法可依，就是要形成各个方面比较完善的法律体系，使各项工作可以有确定的法律规范作依据。十五大报告提出到2010年形成有中国特色社会主义法律体系，这是对立法工作的总要求。（2）有法必依，就是要坚定不移地遵守国家制定的法律法规。法律制定出来以后，最重要的工作就是坚持实施法律，使法律的效用发挥出来。多年来，我们在立法工作方面做了大量工作，形成了基本的法律规范，有法可依工作取得重大进展。但是，目前有法不依的情况在一些地方和一些单位还严重存在着，一些人不遵守法律，甚至目无法律，这样，法律等于虚设。目前的紧迫任务是，坚决保证已经制定的法律法规得到实施。做到这一点．必须维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。这是保障法律法规得到实施的重要原则，必须在全社会坚定地树立起来。要实施执法责任制和评议考核制，就是要努力建立严格的执法监督制度。（3）执法必严，就是各个执法机关和司法机关都必须严格执行国家的法律法规。一切政法机关必须依法行政，切实保障公民权利；推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权。政府机关施政，面对社会，面对群众，必须依照一定的规范来进行。这个规范，只能是国家的法律法规。国家的法律是全国统一的施政要求，任何地方、任何单位都要坚决实施。如果随心所欲，愿意执行的就执行，不愿意执行的就不执行，整个国家生活的正常秩序就会受到干扰。国家各个方面的正常秩序是由从上到下的政府体系来调节的，任何一个环节的疏漏和马虎，都可能导致严重的后果。政府施政，面对广大人民群众，必须切实保障公民权利，这是我们社会主义国家对政府工作的根本要求，这个问题要放在十分重要的地位。司法机关在保障法律法规的实施中具有重要作用，一方面要保证法律赋予司法机关的独立地位，不能随意干预司法机关的工作，另一方面司法机关必须公正地行使自己的权力，必须按照法律的要求行使自己的职能、在推进依法治国的过程中，司法机关能否公正地履行自己的职权，是一件极端重要性的事情。在已经建立各项制度和规范的基础上，要建立冤案、错案责任追究制度，这是执法必严的一项重要措施。要大力加强司法队伍建设，提高司法队伍的思想政治素质和业务素质，加强职业道德建设，增强敬业精神，使他们真正承担起党和国家交给的重任。（4）违法必究，就是对一切违法行为必须依照法律予以追究，应该受到法律惩处的必须惩处。

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