第二，下级组织必须切实履行自身的职责。党的下级组织既要做到在重大问题上及时向上级组织请示汇报，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。下级组织不能擅自决定本应由上级组织决定的问题，也不能事事依赖上级组织。党的各级组织都应该提高领导水平和决策能力，特别是解决自身问题的能力。 

　 

87．党组织讨论决定问题，是否必须进行表决？ 

党章规定：“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。”这一规定，是针对有些党组织在实际工作中存在的对一些重要问题议而不决、延误决策，以及个人或少数人说了算的不正常现象提出来的，目的是要充分发扬党内民主，更好地执行少数服从多数的原则，提高各级党组织的工作效率，和慎重决定重要问题的能力。但不是事无巨细，所有问题都要拿来表决，只是在决定重要问题时，才用表决的方式。 

　 

88．怎样理解党员“个人不能决定重大问题”？ 

党章规定：“任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题”，“不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上”。党章之所以这样规定，是由我们党的性质、任务和民主集中制的组织原则所决定的。如果在重大问题上以个人主张代替党组织的主张，用个人决定代替党组织的决定，就会产生个人专断，甚至会把个人凌驾于党组织之上，这是绝对不能允许的。 

在工作和生活中，有时候会遇到某些意想不到的突如其来的情况和问题，例如严重自然灾害、某些紧急事件、重大事故等，由于各种原因．党组织还没有作出决定，或者来不及作出决定，可是又必须采取果断措施，提出解决办法。在这种情况下，党组织负责人可以也应该抱着对党和人民高度负责的精神。敢于和善于及时拿出主张和解决办法。但是，事后一定要迅速向党组织报告。 

　 

89．怎样理解“党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议”？ 

党的各级组织的报刊和其他宣传工具是党的喉舌。报刊、新闻、出版、广播、电视是党进行思想政治工作的重要武器，在宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，宣传党的路线、方针、政策和决议，加强党和群众联系等方面起着十分重要的作用。党的报刊和其他宣传工具如果离开党的领导，违犯党的宣传纪律，将会引起极大的思想混乱，给党的事业造成损失。我们党的历史上曾经有过这方面的严重教训。正是为了从组织制度上、从党的纪律上保证党的报刊和其他宣传工具真正成为党的忠诚的喉舌，正确、有效地宣传党的路线、方针、政策和决议，党章明确规定：“党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。” 

正确地贯彻执行党章的这一规定，各级党组织的报刊和其他宣传工具一方面要充分发挥自己的积极性、主动性和创造性，把宣传工作搞得生动活泼，引人入胜；另一方面，必须坚持党性原则，受党的纪律的约束，在思想上、政治上同党中央保持一致。如果党的报刊和其他宣传部门的同志对党的路线、方针、政策和上级党组织及本级党组织的决定有不同意见，可以向上级党组织直至党中央提出，但不得公开发表同党的主张不一致的意见。 

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