第十章 党组    



171．党组与党的委员会的区别是什么？ 

172．怎样理解“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组”？ 

173．党组的主要任务有哪些？ 

174．党组怎样完成自己所担负的任务？ 

175．为什么“党组的成员，由批准成立党组的党的委员会指定”？ 

176．为什么说“党组必须服从批准立成立的党的委员会的领导”？ 

177．怎样认识“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定”？ 




171．党组与党的委员会的区别是什么？  

党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。党组和党的委员会的主要区别有四个方面：一是党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生的，而党组则是由党的委员会决定，党组的成员、书记、副书记都是由党的委员会指定的；二是党的委员会可以直接接收或批准接收党员，而党组则没有这个权利；三是党的委员会可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分；四是党的委员会可以召开党代表大会（党员大会）或党代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。  

172．怎样理解“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组”？  

党章第四十六条中规定：“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。” 为什么要在这些单位成立党组？我国是社会主义国家，坚持党的集中统一领导，是我们立国、建国的根本原则之一。全国上下、党内党外，一切组织和一切个人，都必须接受、服从党的领导。因此，要在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织以及其他非党组织中成立党组，党主要通过设在这些非党组织的领导机关的党组来实现对这些组织的领导。这样做，有利于这些非党组织在中国共产党的领导下围绕经济建设这个中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，更好地在社会主义现代化建设中发挥作用；有利于指导非党组织中党组织的工作，团结非党干部和群众，保证党的决议的执行，保证党和国家各项任务的完成。 把握这一规定，应当注意几个问题：一是党组只能由党的委员会批准成立；二是只有党的中央组织和地方各级委员会可以决定在非党组织的领导机关中哪些领导机关成立党组，哪些不成立党组；三是在中央和地方的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，并不是必须和只能成立党组，而应根据工作需要和具体条件确定。  

173．党组的主要任务有哪些？  

党章第四十六条中规定：“党组的任务，主要是负责实现党的路线、方针、政策，讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关和直属单位党组织的工作。”党组的任务，是由我们党的执政地位和党所肩负的任务决定的。 （l）负责实现党的路线、方针、政策。党组在实现党的路线、方针、政策的过程中，主要是靠党组及其成员坚强有力的思想政治工作和严密的组织工作，靠以身作则的表率作用，去影响和说服非党同志，把党的决议变为行政领导机关的决定，变为党内外干部和群众一致的行动。党组的工作重点是要充分发挥自己所在的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的职能上，提高他们的责任心和主动性，使他们按照党的路线、方针、政策和国家的法律、法令努力工作，独立行使领导职权。 （2）讨论和决定本单位的重大问题。对于涉及本部门、本系统的重大问题，党组必须根据党的路线、方针、政策以及上级党委的指示，充分发扬民主，认真负责地调查研究，科学地进行决策，按照规定的程序作出正确决定。为保证党组的决定能够落到实处，在决定实施的过程中，要进行督促和检查，发现问题及时研究解决。 （3）团结非党干部和群众。党组要经常教育党员和党员干部，特别是党员领导干部，加强同非党干部和群众的团结。要发扬党的实事求是、密切联系群众的优良传统和作风，善于同非党同志合作共事。要尊重非党干部的职权，发挥他们的长处，维护他们的正确领导，帮助他们解决困难、克服缺点，和他们团结一道为建设有中国特色社会主义的伟大事业而奋斗。（4）指导本机关和直属单位党组织的工作。指导本机关党组织根据党的建设的指导思想和上级党委的工作部署，结合本单位的实际，加强和改进党的思想、组织和作风建设，全面履行机关党组织的职责，提高机关党组织的凝聚力、吸引力和战斗力；指导机关党组织搞好党员、干部的理论学习，教育和引导他们用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党章武装头脑；组织本部门的党员、干部积极投身改革，协助行政领导完成各项任务，确保政令畅通，做贯彻执行党和国家各项方针政策的模范；指导机关党组织建立健全党内监督制度，加强对包括本部门行政负责人在内的每个党员的监督，协助行政领导搞好勤政廉政，克服官僚主义；指导机关党组织配合行政领导做好思想政治工作和统战工作，加强对机关工、青、妇等群众组织的领导，调动一切积极因素，促进本部门、本系统的物质文明和精神文明的建设。  

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：