“有心无钱难办事”。资金是社会主义新农村建设的一个瓶颈。江西省婺源县在当地金融部门的大力支持下,着眼于实际,着眼于长远,大胆创新,探寻出筹集资金的新路。该县充分尊重群众意愿,调动群众积极性,在资金筹集中,实事求是,量力而行。不搞强迫命令,不搞大包大揽的形象工程和脱离实际的政绩工程,不用拍卖山林换取资金的“土办法”;不增加农民负担,不搞强行摊派聚集资金的“粗办法”;不用截留、挤占和挪用救灾救济金的“歪办法”。采取的是“五向”新路,即:
向金融部门“融资”。自2002年以来,在人民银行各级行指导下,人行婺源县支行把做大做强小额农贷作为践行“三个代表”、实现农民奔小康的“民心工程”。支行和县农村信用联社一道创造性地实现了小额农贷在操作程序、贷款方式、贷款期限、贷款额度、贷款利率上的“五个突破”,以信贷结构的合理转型来优化农村经济结构调整向特色农业、三高农业、生态文化旅游业和民间流通业倾斜,走出了一条金融支持新农村建设发展的新路子。截至2006年末,全县农村信用社已向5.94万户农户核发贷款证,发证面占全县农户总数的88%,农户小额信用贷款余额为22124万元,占各项贷款余额的36.34%;4.09万户农户有小额农贷余额。小额农贷已成为该县社会主义新农村建设的主要资金,全县农民一般生产经营的资金需求已基本得到解决。农民人均纯收入由2002年的2383元增加到2006年的3661元,年均增长11.3%。
向财政部门“挤资”。为加快新农村建设步伐,近几年来,婺源县委、县政府全面落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,对各种财力资源进行重新整合,调整分配,压缩不必要的财政开支,做到通盘考虑,捆绑使用,不断增加新农村建设的资金,用于新农村建设的重点、难点项目。2006年全县48个试点村实施建设项目373个,筹集资金3662.8万元,投入新农村建设,涌现了一批文化村、卫生村、生态村、小康村、文明村。
向外部“引资”。该县充分利用“中国最美的乡村”这一品牌,通过制定鼓励政策、激励措施等办法,按照“谁投资、谁受益”的原则,加大农业招商引资力度,吸引更多的资金投入到新农村建设当中。据统计,自2002年以来,全县累计引进项目469个,实际利用县外资金43.34亿元,年均增长67.7%。
向企业和民间“筹资”。民营企业是新农村建设不可忽视的一支力量,2006年该县16家农业龙头企业实现销售收入3.72亿元,联系带动约5万农民致富。同时,为全方位调动建设新农村的积极性,采取“借鸡生蛋”办法,通过资源整合、产权流转、使用权有偿转让等各种激励措施吸引工商资本和广大农村剩余资金投向农业。
向创新“要资”。一是大胆革除农村红白喜事奢侈浪费的陋习,积极倡导文明健康的新方式,并把节约的资金吸引到新农村建设当中来。二是通过增大有关收费的征缴力度,为新农村公路建设筹集更多的资金。三是通过开辟新农村建设特区、设立新农村建设基金等途径,破解新农村建设资金难题。