薛澜：天下没有免费的午餐。政府承担的责任越多，公众承担的税负也就越多。这是一个政策的权衡过程，应当与公共预算、公共财政的体制改革相配套。在公共政策形成过程中，绝对占优的方案很少，更多的改革需要权衡利弊。这就需要考虑怎样形成一个机制，使各种不同的利益和社会公众能有效地参与这种权衡，最后做出选择。

 　　记者：确定政府责任后，如何把政府的钱花得更有效？

 　　薛澜：这是另外一个难点。很多事业单位提供的服务，政府既可以通过财政方式补贴供给方，也可以通过其它方式补贴事业单位服务的需求方。

 　　目前，政府大多数选择前者，如公立医院等。但另外一个思路是，把同样的补贴补给需求方（如给病人上基本医疗保险），需求方可根据供给方的服务质量进行选择，这样可以促进供给方的竞争，提高效率，降低成本。

 　　不同的事业单位要尝试不同的思路

　　记者：在下一步的事业单位改革进程中，需要攻克的难点是什么？

　　薛澜：下一个难点，就是改革目标和手段的多元性问题。事业单位改革有多重目标，既包括给广大公众提供高效优质服务，也包括给社会困难群体提供基本保障，还包括在提供服务的过程中确保公平。

 　　不同的发展时期，不同的问题受关注程度也不同。从上世纪８０年代以来，社会比较关注效率问题。但进入２１世纪以来，社会把目光更多地放在公平问题和困难群体问题上。

 　　记者：改革本身也很复杂。

 　　薛澜：是的。不要指望能通过一项研究、一项政策或一个理想模式，就能把所有事业单位的问题都解决。我希望有更多不同行业，不同地区的事业单位按照不同思路去尝试。只有在对不同模式进行比较、借鉴后，才能真正做好中国事业单位改革这件大事。

 　　链接：事业单位是国家为了社会公益目的而设立的社会服务组织，从事教育、科技、文化、卫生等活动。截至２００５年１２月，全国共有事业单位１２６万个，从业人员２９００多万人。其中，教育单位４８万个，从业人员１４００万人；卫生单位１０万个，从业人员４００万人；文化单位８万个，从业人员１５０万人；科研单位８０００多个，从业人员６９万人。

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