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作者:熊培云 北京学者
数天前，中国社科文献出版社推出《2007年：中国社会形势分析与预测》（社会蓝皮书）。抽样调查结果表明，从整体上看，有近四分之三的城乡居民认为中国当前社会和谐稳定，九成以上的城乡居民对中国经济发展形势持乐观态度。此外，调查毫无意外地印证了一些“共识”—————诸如医疗卫生、就业失业、贫富差距已经成为我国当前正面临的三大社会问题；一年以来，人们热议的“社会保障”也成为本年度城市居民关注的首要社会问题。
在这次调查中，城乡居民认为最突出的问题与党政干部有所不同。比如说，前者认为“看病难、看病贵”、“就业失业”、“收入差距过大、贫富分化”是三大问题，而党政干部则倾向于将“社会治安”、“居民收入差距”、“看病难看病贵”列为前三。
值得注意的是，被党政干部列为首要问题的“社会治安”，在城乡居民的问题清单上却被排到了第八位；而被城乡居民列为第一的“看病难看病贵”，却被党政干部列为第三。无独有偶，此前中央党校“今明两年的社会问题与走势”的问卷调查同样显示：领导干部对2006年存在最严重的社会问题的关注焦点中，“社会治安”首次成为最严重社会问题的首位，取代了多年来一直高居榜首的“收入差距”。
根据马斯洛的需求理论，人的需要主要包括生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要与自我实现需要等五个层次。应该说，几十年来的改革开放，中国在解决温饱问题方面的成果已经立竿见影。从整体上说，中国人已经度过了生理需求层次，但在安全需要方面仍有待突破。显而易见，分别被受访者列为第一问题的“社会治安”与“看病贵看病难”，所指向的都是对生命安全的需要。
谈到为什么党政干部将“社会治安”列为首要问题，应该说，这与近年来针对官员发生的恶性治安事件有关，也与当前看重社会治安的政绩考评体系有关。与此同时，还应看到的是，如果说官员关注的首要问题“社会治安”是一个结果，那么，城乡居民关注的看病、就业和收入差距则或多或少地解释了造成这一结果的原因。
当然，安全感的缺失与分配制度的快速变化也不无关系。如蓝皮书主编李培林先生指出，我国在经历了三次高速增长的经济周期之后，经济出现了超周期的高速增长，但在经济快速发展过程中存在着不少尖锐的矛盾，收入差距便是其一。在市场定价情况中，一般制造业和垄断行业的工资水平这几年也在迅速拉开，在国家定价的制度当中，由于区域之间财政收入的差距，公务员工资的地区差距也达到了十几倍。在此背景下，建立一个机会公平、权利公平的制度显然至关重要。
相关调查报告也为人们澄清这样一个事实，即在每个人心目中，尽管这些社会问题轻重缓急各有不同，但对中国当下究竟存在哪些主要问题，比如失业、贪污腐败、教育问题、贫富分化、社会风气等，官员和民众并非不能“达成共识”。应该说，正是这种“共识”，为社会提供了一种同舟共济的必要和可能。尽管大家视角不同，目力各异，然而共同的命运注定使我们将专注于这样一种努力—————既不懈于俯身改造社会，又可以超拔于现实的樊篱与磨难之上。 (熊培云) | 
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