中共婺源县委组织部关于加强乡镇制度建设的意见 

各乡（镇）党委：

    加强制度建设是党委、政府管人、管事的重要手段，近年来，全县各乡镇高度重视制度建设，先后制订了一系列行之有效的规章制度，这些规章制度在规范管理，提高效率，调动干部、职工工作积极性等方面发挥了重要作用。但是，在制度建设中也存在一些不容忽视的问题，有的乡镇制度建设不完善，在管理中存在明显的漏洞；有的乡镇制度规定不尽合理，难以操作；有的乡镇制度建设未能与时俱进，在乡镇情况发生变化，政府职能需要转变的时候，制度未能及时更新，体现不了时代特色；有的乡镇重制订轻落实，使制度

建设在一定程度上流于形式等等。为了切实解决这些存在的问题，使乡镇制度建设在社会主义新农村建设中发挥更大作用，经研究，对进一步加强乡镇制度建设提出如下指导性意见：

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为目的，紧紧围绕我县改革发展大局，切实加强制度建设，形成一套完善的规章制度，使各项工作做到有章可循、有据可依、有人检查、有人负责，充分发挥规章制度在工作学习中的规范、引导和保障作用。

    二、制度内容

从当前实际出发，乡镇制度建设应包含以下主要内容：部门职责、岗位目标管理责任制、工作制度、学习制度、内务管理制度、财务管理制度、接访制度、督查制度等。

以上制度，在行文时可以独立成篇，也可将内容相近或机关的综合成篇。各乡镇还可从自身实际出发，增加有本地特色的制度内容。

三、工作要求

1.要切实加强领导，党政一把手要高度重视亲自抓，分管领导和专门人员当前一段时间要集中精力，认真抓好制度建设的调研、制订和实施工作。

2.起草或修订规章制度要坚持从实际出发，因地制宜，紧密联系工作实际，充分发扬民主，广泛征求意见，集思广益，努力使规章制度做到合理、科学、严密、完整、可操作。

3.规章制度的用语必须明确，条文的内容要言简意赅，条文的逻辑结构必须清晰，前后表述要统一，力戒“含糊”、“繁琐”。

4.各单位要在制订和完善规章制度的基础上，切实抓好落实。制度一经出台，就要狠抓落实，严格检查，兑现奖罚，保证各项规章制度在实际工作中取得实实在在的效果。县委组织部将会在适当时机对规章制度制订及落实情况进行检查，作为年终党务工作目标考核的一项重要内容。

中共婺源县委组织部

2006年10月16日

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