用科学发展观选任干部 ——中组部《综合考核评价试行办法》试点综述

　　最近，中组部出台了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，规定县级以上地方党政领导班子及其成员的选拔任用要综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价六种方法进行，为今后在干部选拔任用中进一步贯彻落实科学发展观要求，提供了制度保证。
　　据中组部有关部门负责同志介绍，根据党的十六届四中全会要求，《综合考核评价试行办法》早在２００４年初就开始起草，其间分别在内蒙古、浙江、四川和辽宁、江西、河南等１２个省区进行了两轮试点，并结合实践进行了三次大的修改；今年７月，经中央领导同志批准，在地方各级党政领导班子和领导干部考核评价工作中，特别是结合今明两年地方党委集中换届考察全面实施。

    干部考察更加科学有效

　　为了使干部考察工作更加科学有效，《综合考核评价试行办法》出台了不少“新亮点”。除了“二次推荐”，另一个引人注意的做法叫做“延伸考察”，规定对在现工作单位任职不满两年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别谈话等方式进行考察。“现在有个别干部明明在原单位口碑不好，但由于工作调动后现单位对其了解不深，或是因为害怕得罪人、希望其尽早离开现单位等想法作祟，不能全面真实地反映考察对象的情况。延伸考察的目的是为了更加全面地了解考察对象的实际情况。”据辽宁省委组织部负责人介绍，某市就曾经有一名拟提拔人选考察对象，公开选拔中综合成绩为第一名，在现单位推荐票达９５％以上，评价也非常高。但当考察组到其上一个工作过的单位考察时，却听到了截然相反的声音，考察组共谈话７人就有６人提出此人有问题，并举出了实例。后来经研究取消了其作为拟提拔人选的资格。
 　“集体面谈”也是《综合考核评价试行办法》的一项新规定，对考察对象可以采取考察组集体面谈的方式进行，旨在进一步了解其适应职位能力、思想作风、发展潜力和心理素质等方面的情况。沈阳市委常委、宣传部长马占春清楚地记得，今年４月下旬，当时还是市委常委拟提拔考察人选对象的他接到一纸通知，考察组约他次日参加集体面谈，并给出了要回答的四道题目。“这个形式很新颖，看上去有点像机关竞争上岗的面试，但题目却事先给了让你有所准备，而且考察组的同志很注意谈话中的互动，不光是提问题，更像是谈心。”

    选谁不选谁，民意作依据

　　为了扩大民主，充分体现民意，《综合考核评价试行办法》在民主测评的基础上，专门增加了＂民意调查＂环节，这在以往的干部选任工作中并非是一个必要程序。根据规定，民意调查参加人员的范围一般为来自基层、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员，根据需要也可以增加来自基层的其他人员。为了更加客观真实地反映民意，评价意见栏除了满意、比较满意和不满意外，还设了“不了解”一栏。
    民主推荐、民主测评、民意调查，《综合考核评价试行办法》本着尊重民意的出发点来考核评价干部，真正做到＂选谁不选谁，民意作依据。＂今年３月，四川省南充市党政领导班子进行届中补充人选考察，时任仪陇县委书记的任晓春在第一轮干部民主推荐大会上就以１５４票（共２２９张有效票）的推荐票遥遥领先，在民主测评、民意调查中他也同样获得了较高评价。顺利当选为市委常委。仪陇县是南充有名的贫困县，任晓春上任后提前完成了县城整体搬迁和２６万群众饮水解困任务，引进了多家龙头企业，出色的工作能力为其赢得了好的口碑。选谁要尊重群众的意见，不选谁群众也一样有发言权。去年年终的考核评价中，尽管某县级市的实绩分析结果较好，但民主测评和民意调查的结果都比较差，四川省委组织部果断决定，提请按程序免去该市书记和市长的职务。

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