认真贯彻中央关于干部制度改革的11个文件精神

　　党的十六大以来，我国干部制度改革的步伐明显加快。中央继2004年集中出台了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》和《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》等“5＋1”文件之后，最近，又集中颁布了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等5个文件，这些文件连同《公务员法》、《干部任用条例》、《党内监督条例》和《干部教育条例》等，构成了较为完备的干部工作制度体系。中央关于深化干部制度改革的11个文件，是新时期推进干部工作民主化、科学化、制度化的根本保证。我们必须认真学习中央文件精神，不折不扣地贯彻落实中央文件精神。

　　深刻认识中央11个文件的重大意义

　　11个文件从不同侧面提出了新时期党的干部工作的具体要求，集中体现了党的干部路线方针政策的长期性、统一性和创造性，全面展现了干部工作理论与实践的创新和发展。贯彻落实好文件精神，对于进一步坚持党的干部路线方针政策，不断加强领导班子和干部队伍建设，防止和纠正选人用人上的不正之风，必将产生重大而深远的影响。

　　干部制度改革是一项长期而艰巨的任务，也是一项系统工程。11个文件涉及干部选拔、考察、任用和管理等各个环节，标志着干部制度改革已经进入完善配套、整体推进的新阶段。要通过贯彻好文件精神，把干部制度改革进一步引向深入，努力构建起科学公正的选人用人新机制。

　　从加强领导班子建设和干部队伍建设的角度看，11个文件针对干部选拔、交流、管理等方面提出的具体要求，有利于加快培养锻炼干部，帮助他们进一步开阔视野，突破长期工作在一个地区、部门和岗位的思维惯性与行为惰性，更加全面健康地成长；有利于加强领导班子自身建设，充分发扬党内民主，推进民主集中制的贯彻执行；有利于帮助干部摆脱区域内、人际间盘根错节的复杂关系，减少应酬和人情交易，专心致志地投入工作；有利于促进干部转变作风，深入调查研究，自觉克服官僚主义、形式主义等问题。

　　严格按章办事，切实把好选人用人关

　　干部工作关系党的事业的成败。各级组织部门必须认真履行职责，严格按章办事，切实为党委把好选人用人的程序关。

　　对于选准用好干部，健全的制度、严密的程序和高度的政治责任感、良好的作风等都是必要的条件。要用过硬的政治素质来保证中央精神的贯彻落实。组工干部必须坚持原则、执行标准、履行程序、遵守纪律，这是一项政治职责，需要用高度的政治责任心来对待，与中央文件精神保持高度的一致性。要用公道正派的职业修养来贯彻落实中央文件精神。组织部门只有牢牢把握住公道正派这个职业道德建设的核心，才能在干部工作中真正做到心底无私、唯才是举，才能在推进各项制度落实中真正做到公开、公平、公正。要用良好的工作作风来贯彻落实中央文件精神。科学的选人制度需要与组织部门的作风建设结合起来，做到用好的作风选作风好的人。

　　11个文件相互衔接，形成了一整套科学规范的工作机制。要将中央精神落到实处，还需要结合实际，研究制定具体的操作措施。一是针对每一项制度规定，都要认真研究制定科学的配套措施。比如，有了干部交流工作的规定，就要制定配套的干部交流政策和纪律；有了干部职务任期制度，就要提出配套的任期目标考核及管理方法等等。在这些方面，要强调实际操作的科学性。二是注重各项配套措施之间有机相联的合理性。干部的选拔、考察、使用和管理监督是一个有机的整体。干部制度改革就是要围绕这个整体建立一套协调完善的工作机制，而制度建设的最终结果将体现为诸多的改革措施融会在一起，相互衔接、相互支撑，而决非相互抵触、相互矛盾。只有这样，才能在实践中得到有效落实。三是发挥好各项改革措施的综合效应。去年以来，本溪市两度开展了“双推双考”选拔领导干部工作，是综合运用各项改革成果的一个成功范例。其“自我推荐与民主推荐相结合、素质考评与组织考察相结合”的办法，囊括了民主推荐、公开选拔、竞争上岗、实绩考评和票决制、公示制等改革成果，实现了干部制度改革的综合效应。

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